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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室涉重企業(yè)布局分散。目前涉及重金屬污染的企業(yè)普遍布局分散，這不僅不利于重金屬污染的集中管理，導(dǎo)致重金屬污染對(duì)大氣、水體和土壤等環(huán)境要素的影響范圍線性擴(kuò)大，直接增加污染防治的成本，也使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在空間和時(shí)間上顯著增加，直接影響到環(huán)境監(jiān)管的實(shí)際能力和效果。
涉重建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批重視不夠。在現(xiàn)行體制下，涉及重金屬污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批權(quán)限沒有得到足夠的重視。在這類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，關(guān)于重金屬污染物的物料平衡、污染防治措施、總量控制、監(jiān)測(cè)計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)防范等諸多內(nèi)容在不同的項(xiàng)目中分析或評(píng)估并不平衡，造成環(huán)境影響報(bào)告書質(zhì)量的差異。而污染防治措施的可行性分析、監(jiān)測(cè)計(jì)劃和方案、衛(wèi)生防護(hù)距離、排污口規(guī)范化設(shè)置與管理等內(nèi)容在現(xiàn)有的環(huán)境影響報(bào)告書中未得到充分的重視，不利于為環(huán)境保護(hù)審批部門提供決策。
環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收針對(duì)性不強(qiáng)。涉及重金屬污染的環(huán)節(jié)較多，包括工業(yè)廢氣、含重金屬廢水和污泥、危險(xiǎn)廢物處置等，現(xiàn)行的驗(yàn)收體制對(duì)涉及重金屬等第一類污染物的驗(yàn)收方案沒有顯著區(qū)別于其他污染物。而對(duì)于監(jiān)測(cè)計(jì)劃、衛(wèi)生防護(hù)距離和大氣環(huán)境防護(hù)距離等重要內(nèi)容無法進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)生產(chǎn)過程中累積的環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題并不能及時(shí)排查，因此目前只是對(duì)污染防治設(shè)施的運(yùn)營狀態(tài)驗(yàn)收，特征環(huán)境問題不能完全把握。
清潔生產(chǎn)和許可證制度執(zhí)行力度不足。強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核是工業(yè)企業(yè)重金屬污染監(jiān)管的有效手段，當(dāng)前仍有部分涉重金屬企業(yè)特別是大量小規(guī)模涉重企業(yè)環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱，污染治理、監(jiān)測(cè)設(shè)施不完善，與開展清潔生產(chǎn)審核、減排達(dá)標(biāo)要求有較大差距。而排污許可證制度的執(zhí)行力度也存在同樣的問題，以鉛酸蓄電池行業(yè)為例，據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)近2000家，沒有許可證的不計(jì)其數(shù)。
重金屬污染日常監(jiān)管難度大。對(duì)于涉及重金屬工業(yè)項(xiàng)目的廢水、廢氣和危險(xiǎn)廢物的長效監(jiān)管是重金屬污染防治的重要內(nèi)容。企業(yè)自身監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施是有效管理的保障。但是，目前接近90％的企業(yè)沒有重金屬監(jiān)測(cè)的能力，且監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布少、頻率低，污染處理設(shè)施的運(yùn)行管理記錄在大部分企業(yè)都非常不規(guī)范，因此在污染源普查及動(dòng)態(tài)更新工作中，相關(guān)源強(qiáng)和設(shè)施處理效果的數(shù)據(jù)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。