針對嚴峻的水污染防治現狀,按照原規劃進度,丹江口庫區及上游地區無法在年底送水前水質達標,國家應該考慮從實際出發,新增一批規劃外治污項目,包括污水處理廠擴容升級、河道清淤疏浚、護案治理、城市污水管網配套和濕地建設等,按“一河一策”的要求徹底整治。
二是有關部門要按照國務院關于簡政放權的要求,簡化項目審批程序,盡快啟動已規劃的治污項目,落實配套資金,提高工作效益,確保資金到位、項目落地,在丹江口庫區及上游地區明年通水前發揮作用。
三是抓緊開展專項治理。包括農業面源污染,加強退耕還林、濕地保護和水土流失綜合治理等。清理庫區周邊不安全因素,徹底取締庫區網箱養魚,治理無主尾礦庫嚴防重金屬污染。借鑒三峽庫區經驗,在提高正常蓄水位錢,切實做好庫區地質災害隱患的排查和防治。
四要落實對水源區環境生態系統的全方位監測和評價,開展入河排污口及省市交接斷面監督性監測,促進污染物總量控制。以流域為單元,建立水利、環保、建設、國土等部門參與的水資源保護監測網絡,做到信息實時共享。
五要探索生態補償機制,推進對口協作。可以發揮市場在資源配置中的基礎作用,北京、天津等受水區從財政中安排一定額度資金,專項用于水源區水質保護。完善均衡性轉移支付增長機制,優先補足丹江口庫區及上游地區水源地的地方財政標準收支缺口。發揮水源地生態優勢,以類似“綠色認證”方式,推廣綠色農產品優先進入北京等受水區市場。
最后,建議批準設立丹江口水源地國家級生態文明試驗區,可以將試驗區建設與實施《“十二五”發展規劃》、《“十二五”防治規劃》及《秦巴山區區域發展與扶貧攻堅規劃》緊密結合,統籌推進扶貧開發、基礎設施建設、生態環境保護和污染防治等。
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