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李經理
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西安高新區錦業路錦業時代A3-307室地球人都知道，垃圾指“不需要或者無用的固體、流體物質”，通俗點說，就是廢棄無用或骯臟破爛之物，所以才有“垃圾語言”、“垃圾郵件”之比喻。那為什么還要問垃圾究竟是什么呢？因為有一句影響很廣很深的經典教導：垃圾是放錯了地方的資源，這就動搖了我們對垃圾的傳統理解，盡管垃圾處理業內人士并不贊同這句話，認為是垃圾就不是資源。但是，多年來這句話產生的影響一直存在，許多業外人士一直在思考怎樣才能讓垃圾不放錯地方？怎樣才能讓放錯了地方的資源為人所用？答案來了，習總書記在中央財經領導小組第十四次會議上提出“普遍推行垃圾分類制度”，這個分類肯定不是從垃圾處置技術的需要而提出，一定是垃圾中的有用成分需要通過分類予以用之，剩余的無用垃圾才應進入垃圾處置過程，這是綠色時代新的垃圾處置觀，即循環利用加無害減量兩部分內涵。把垃圾分類提高到“關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理”的高度。這段話實際上肯定了城鄉現有垃圾中有一部分是放錯了地方的資源，要從垃圾中分出來，實現減量化、資源化，不要一并當做無用垃圾去處置。這就大大擴大了我們目前對垃圾內涵的認知。
看看有關對垃圾分類的建議，主要區分為按“可回收否”或“按干濕”分類，前者偏于分出有價值的垃圾，后者偏于有利于發揮處置技術的優勢，就反映了對垃圾分類兩種不同的導向，需要把這二者融合為一個完整系統。
所謂一個完整系統，在綠色、低碳、循環的發展目標下，垃圾處置首先是考慮再循環，讓有回用價值的材料循環再用；其次是考慮再利用，讓能產生再生產品的廢棄物實現變廢為寶；第三是考慮減量化，最大限度減少無用垃圾的體積和數量；第四是考慮無害化，讓最終需要進入環境的殘余物安全處置。因為再循環和再利用主要解決放錯了地方的資源問題，減量化目前主要依靠焚燒技術，而最終殘渣無害化的進入環境主要依靠安全填埋，這是一個不能缺失任何一個環節的系統過程。注意：各項技術均各有出力之處，不能把這樣一個完整系統拆分成回收分類與處置技術的矛盾，焚燒方法與填埋方案的矛盾，集中處置與分散處理的矛盾等等。這是過去以偏概全發生眾多爭議的原因。
當前最需要的是在綠色系統思維指導下的技術創新。特別是再循環環節，有用垃圾怎樣界定？再利用環節，餐廚垃圾向何處去？減量化環節，二噁英危害怎樣控制？無害化環節，怎樣確保環境安全？這些都不是觀點和概念之爭，而必須伴隨技術的進步提出判別標準和解決方案，同時還必須考慮解決方案的綜合效益。
第一，有用垃圾怎樣界定？
紙包裝、飲料罐、塑料瓶、廢舊電器等現行技術可以利用的垃圾，自有回收機構和商販付錢收購，能否付錢是有用垃圾目前的界定標準。在垃圾場還有第二次界定，那就是廢玻璃、廢紙、廢塑料、甚至丟棄的饅頭食品也可成為自建養豬場的飼料。從社會大循環的角度看，這些有用垃圾已經形成了初步篩選系統，需要開發的是現在還不知道是否有用的垃圾獲得新用途的技術，推動這類垃圾被回收。還需要創新技術提高這些有用垃圾的有用性和回用價值。例如可樂瓶生產PET纖維，從短絲到長絲的技術跨越，現在已成為中國足球隊的隊服原料，大大提高了回收物的價值，這種技術進步就應該成為界定有用垃圾價值的新標準，反饋給垃圾回收成為新動力。
第二，餐廚垃圾向何處去？
餐廚垃圾幾乎占比一半，是中國城市生活垃圾的特色，至今處置方向不清。一是因為源頭住戶百姓難集中，餐館飯店難回收；二是生產沼氣或有機土壤調理劑難以脫離政府補貼，解決的關鍵在于開發新的再利用技術，創造更大的價值，才有可能吸引并撬動餐廚垃圾再利用的市場。技術突破必須匹配經濟產出，沒有高經濟產出不可能在這個領域奏效。北京嘉博文生物科技有限公司獲發明獎的技術，利用餐廚垃圾生產有機土壤調理劑，減少了處置沼渣、沼液之難，有利于改土、育土，是變廢為寶的新產品，全面推廣的難題不是餐廚垃圾資源化技術本身，而是如何降低生產過程中的能耗，提高資源化過程的價值回報。即使是比較成熟的沼氣技術，也必須擴大規模，實現精煉，真正能接近替代天然氣或管道煤氣的使用價值，并且進一步開拓沼渣、沼液的利用價值。如果這方面的技術沒有突破，就會卡住垃圾分類的發展前景，因為濕式垃圾的出路被業內技術卡在關口上。
第三，二噁英危害怎樣控制？
目前引進的垃圾焚燒技術具備達到歐盟0.1ng TEQ/Nm3的排放水平，公眾質疑的不是技術，而是運行管理。與管理相關的環境指標不僅僅是排放濃度，還有排放總量和周圍環境有多大的影響人群。業內推崇大型垃圾焚燒廠，認為技術先進、管理水平高，但是也必須注意到焚燒廠越大，對環境質量的影響也越大，因為對環境質量的影響不僅在于排放濃度控制水平，貢獻率由總排氣量乘排放濃度決定。過去為控制二噁英產生濃度，強調垃圾焚燒爐確保850℃以上的溫度和2秒以上的煙氣停留時間，垃圾焚燒排放標準和工程技術規范都有意無意的限定了生活垃圾焚燒廠不低于300噸或150噸的規模，給社會一種印象，小規模生活垃圾焚燒廠不應存在。在垃圾數量增長越來越快的現實面前，轉運困難、分類困難都日益加大，就地處置的呼聲也越來越大，小焚燒爐分散達標排放對環境質量的貢獻率會小于大型垃圾焚燒廠，這是優化利用環境容量的可行措施。業內人士對各地農村廣泛推行的小型焚燒裝置極力反對，其原因在于仍懷疑小規模能否確保二噁英排放達標，能否確保設備經濟性。本人認為中國國情需要發展小型焚燒爐，適應人口分散、轉運困難區域就地完成垃圾處置的需求，如果能有少轉運、小集中、干濕垃圾一并焚燒、節約能源、極少產生二噁英，且經濟合理性較好的小型焚燒爐出現，則必將是大型焚燒爐的可靠伙伴，不應簡單反對。例如，雄安新區在用的垃圾低溫熱解消納系統，能實現“一次點火，常年不熄”，以廢治廢，不需添加燃料，運行費低；工作溫度低于200℃，避開產生二噁英的高峰溫度區，僅有達標廢氣排放，和5%-10%的無害固體殘渣可供利用；從每日處置3m³至10m³，已有30臺設備運行。需要用檢測數據進行嚴格評價，打開垃圾就地減量化的新出路。
第四，怎樣確保環境安全？
上述任何一種單項技術作為垃圾處置唯一技術都不能確保環境安全，即使最終將在無害化處理中作為首選技術的填埋方案，由于占地多、氣味大、滲濾液二次污染、地下水污染潛在風險等，都影響這類方案的廣泛推廣，必須在再循環、再利用、減量化之后，大量垃圾主要減量化為無害固體殘渣時，填埋方案才有可能去除弊病，顯示安全性，并且具有良好的經濟評價數據。有專家認為垃圾處置的最終目的是保護環境，因此不應歸于建設口和環衛口，而應歸于環保口，這種建議僅是出于垃圾處置最終目標是環境質量要求，而沒有考慮垃圾處置的全過程都在于環衛系統。環境安全只是結果評價，離不開從垃圾中挑出有用材料、開發再利用技術、確保無害減量、實現最終安全處置這個全過程，這個全過程都是建設口、環衛口的長期職責，需要彌補的只是一點：行業內外形成合力，明確完整系統概念下的技術創新需求，實現關鍵技術突破。
必須指出，垃圾處置技術過去的發展需求各國不同，國土大則發展填埋，國土小則發展焚燒，介于中間則綜合平衡發展。我國也要突出國情，在綠色、低碳、循環的總目標下，優先實現垃圾再循環、再利用，在此基礎上，實現垃圾處置技術減量化、無害化，達到新高度。重點是攻克城市垃圾高效氣化的大型處置設備、小型熱解裝置、餐廚垃圾低能耗高效利用技術，以及適應于農村垃圾特點的分散處置設備。破除技術障礙是解決垃圾問題的鑰匙，因為垃圾處置技術創造的價值是垃圾開展分類收集的動力，也是廣大農村和城市各有特點的解決各自垃圾問題的技術支撐。沒有技術突破，政府的大力支持效果就會大打折扣。
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