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  2011年以來，受歐債危機蔓延及德、意等光伏應用大國削減補貼的影響，光伏增長勢頭減緩，全球全年新增安裝量為28吉瓦，增速大幅下滑；國內光伏市場雖啟動一些示范工程項目，至去年全國累計安裝量僅為7吉瓦。由于產能階段性過剩嚴重，價格急劇下降。我國光伏組件產能達到40-50吉瓦（全球估計60-80吉瓦），而去年全球需求僅30吉瓦。光伏從上游多晶硅材料到中游組件價格都大幅跳水，組件價格每年下跌40-50%，利潤空間大幅縮水，許多大型光伏企業陷入虧損。

 

    目前全國風電整機產能達3000萬千瓦，僅我省風電整機產能就超1000萬千瓦，而全國需求僅1400萬千瓦左右，產能過剩嚴重。隨著國內主要風電裝備制造企業的量產，風電機組同質化競爭激烈，價格降幅逾40%左右，風機制造企業基本無利潤。

 

    生物質電廠經營普遍困難。至去年，江蘇省15家生物質電廠全部虧損，平均每家生物質電廠虧損約1000萬元，最大虧損金額近3000萬元。全省平均每家生物質電廠銀行貸款在2億元以上，負債率超過70%。

 

    《可再生能源法》提出了國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度。但在實際執行中，光伏發電、風電上網仍困難重重。2009-2011年，江蘇省獲批的27個金太陽工程，部分項目尚未并網，主要原因是電網手續過多，審批時間過長。