農村鄉鎮污水處理建成運營費用從哪來?要推動財政對相關產品和服務的補貼,加大轉移支付力度,調動企業參與市場競爭、創新技術和商業模式的積極性
商業模式聽起來“高大上”,但企業家最關心的核心問題還是錢從哪里來。很多企業家在論壇上表示,商業模式其實就兩個核心問題,錢從哪里來?責任落實在誰頭上?對于村鎮污水市場,前者眼下更為關鍵。
這個錢更多地是指一次性設施投資后的運營費用。寧波正清環保工程有限公司(以下簡稱“正清環保”)正在從浙江本地的市場向外擴展相關業務。“現在遇到的一個現實問題就是,村鎮項目建成后運營的錢從哪里來?運營資金不到位,項目不能正常持續運行,那就是個‘牌子’工程,我們建得越多,對自身的負面影響其實越大。”公司總經理潘蔡葉表示。
對此,政策層已有所重視。環境保護部會同農業部、住房和城鄉建設部日前印發了《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》(以下簡稱《方案》),將推動中央補助資金由“重建設”向“建設運維并重”轉變,在電價、稅收、金融等方面給予一系列優惠政策,提升市場主體盈利空間。
城市污水處理行業的快速發展得益于以污水收費為核心的商業模式。向排水者收取處理費用,是否也能成為村鎮水務發展的物質基礎?對此,企業家們的意見并不完全一致,但相同的觀點是,在當前的階段,對村鎮居民付費以支撐項目運營是不具可行性的。
對此,有企業負責人表示,讓村民付費特別是在欠發達地區,不僅難以實現,也是不公平的。“在現階段,村鎮水處理是要靠政府投入、財政補貼拉動的一個產業市場化過程,要出臺和落實中央、省級等財政對相關產品和服務的補貼,加大轉移支付力度,調動企業參與市場競爭、創新技術和商業模式的積極性。”他認為,在此基礎上,可以因地制宜根據居民可承受能力調整付費方式。
也有企業家表示,一些地方政府并非沒錢,但是用法不對。相關職能部門各自有對村鎮環境治理的支持資金,可惜到了基層還是分而治之,各下屬職能部門各花各的錢,沒能形成合力。“為何不把這些資金支持統一起來,去做同一件事情?所以我現在也在一些村鎮項目中嘗試,和縣政府商議,將支持資金設計進一個PPP項目里。”
他同時建議,對于村鎮污水處理項目,地方政府也不應太心急。“工作的推進得有時間上的安排。有些地方政府提出幾年內就要設施全覆蓋,我認為也干不好。不如把時間拉長一點,財政可以持續不斷投入,年度壓力減輕,也利于形成有序的市場。”
而關于政府花錢的問題,企業家們的關注點還在于資金投入的導向問題。對此,業內人士就曾表示:事實上國家對村鎮污水環境整治每年的投入也不少,但幾乎全部是建設導向,并且以撒胡椒面的方式,結果并不如人意。“真正持續穩定運營、發揮減排效益的設施,并不多。”
他認為,我們的財政機制,基本上是鼓勵建設的機制。“因為是按規模比例,國家對項目進行財政補貼,所以大家做項目策劃,沒有一個不把項目規模做大的,同時又不考慮未來運行成本的支付,結果建成后地方沒有能力承受。”
公司簡介:
陜西珂沅環保工程有限公司是一家技術型高科技環保公司,西安市高新技術企業,公司注冊資金1001萬元,擁有建設部頒發的環境工程專項工程承包資質,安全生產許可證和陜西省環保產業協會頒發的設計及施工資質。
業務范圍:
一,污水處理及資源化回用(KY-MBR再生水處理設備);分散化、小型化、模塊化、生態型村鎮污水處理;人工濕地;水生態環境修復;農村鄉鎮垃圾分層溫控無動力處理技術領域集“技術研發、設計咨詢、生產制造、工程實施和托管運營”五位一體,為客戶提供從專項研發、工程總承包到終身運營維保的全方位解決方案。
二,公司在污水處理廠的備件、設備檢測、設備維修、維修技術、專業人員等方面有獨特的優勢,專業維修臥螺離心機,粗、細格柵除污機,羅茨風機,壓濾機,清理污泥池及管道維護,承接污水廠設備維修大包,水泵電機故障診斷,日常維護,包年維護,改裝改造,配件修造,機械加工以及水泵等電氣控制系統銷售、安裝的專業化污水處理設備維保服務。
三,提供專業的污水處理設施運營,污水處理工程設計,污水處理達標工藝,污水處理操作技術培訓,污水處理設備維修,脫磷除氮工藝改造,曝氣風機節能改造合同能源管理等服務。
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本著高起點、高技術、高品質的原則,公司在環境工程領域里應用先進的技術,交付高質量的產品,提供優質的服務,努力為客戶高效優質的解決環保方面的問題,滿足客戶的要求。