我國農村污水處理無法復制西方的污水分散治理技術及經驗,需要基于中國國情探索創新。
中國農村污水處理技術需滿足三個條件:免運行、低維護;抗水量和水質變化;低能耗。
由于農村人口密度低,即使在降水量不大的地區,絕大多數農村仍屬于大雨水、小污水,因此,農村地區一般應采用分流制排水體制;雨污分流以后,雨水可通過明溝直接匯水并排放,降低建設成本。
污水分散治理與農村污水處理的關系
污水分散治理指的是小股污水的治理,也就是我們通常看到的高速公路服務站、度假村、遠離城區的機構、一些不能接入管網的企業,還有遠離市政集中處理設施的居住區(中國農村;西方社區),使用就地原位收集處理的污水處理系統。
西方的農村幾十年前就完成了城鎮化,在西方語境中現在沒有“農村污水處理”這個詞,西方叫“鄉村地區的污水處理”。西方污水分散治理主要的任務是在社區,但中國有很多農村,中國污水分散治理主要的任務在農村。
在西方,通常是有錢人在社區住。這些社區的市政基礎設施的標準和管理的水平比城市還要高。再者,在居住空間上,西方人更加注重私密性,處于散住的狀態,戶與戶之間都有土地,相隔幾十米。像美國25%的人不住在城里,住在社區,也就是所謂的鄉村地區,但他們不是農民。美國社區的污水處理分以下五類建設管理體制,前四類為集中建設,其余為原位建設。
(1)管理實體所有制:適用于高環境敏感度且對出水水質要求嚴格的地區。與管理實體運行維護制不同的是,管理實體擁有分散處理設施,并且對分散處理設施的規劃、管理、運行、維護全面負責。
(2)管理實體運行維護制:適用于建有許多分散處理裝置的高環境敏感度(飲用水源地)的地區,為了達到水質要求,必須保證頻繁而可靠的運行和維護。與運行許可制不同,政府將運行許可證頒發給管理實體而非設施所有者,以保證運行的效果。
(3)運行許可制:適用于需要持續保持出水水質的地區,政府將一定期限的運行許可證頒發給設施的所有者,若設施運行情況良好,許可證的年限可以延長。為了達到出水標準,設施的所有者應雇傭專業的維護和運行者。
(4)維護合同制:通常用在稍微復雜一些的處理系統,比如需要進行預處理的系統。這種模式下,業主需通過合同雇傭專業的操作人員來完成必要的維護工作。
(5)業主自覺制:最低層次的管理,適合用于周圍沒有飲用水源或地下水埋藏較深的低環境敏感區域、私人擁有和運行的污水處理系統。
和西方不同,中國農村是群居社會,在北方戶與戶之間只隔一堵墻,在南方戶與戶之間只隔很短的一段距離,這為我們解決農村污水治理問題降低了難度。從成本方面考慮,農村污水處理設施可以全部集中建設。但中國共有270萬個自然村,60萬個行政村,粗略估計只建成了5000多座城鎮污水處理設施。而美國已全部建設了社區集中處理設施,共13950座,相當于中國13950個村莊的設施數量;日本已建成75%的社區集中處理設施,共3600座, 相當于中國3600 個村莊的設施數量(見圖1)。
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