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李經理
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西安高新區錦業路錦業時代A3-307室《環保法》是基本法，不可能非常具體。如果沒有配套的話，它就是一只‘紙老虎’。環保人員執法時，需要這些實施細則，這些細則就是讓這個‘紙老虎’長出牙齒，活起來。”
《環保法》按日計罰是非常搶眼的規定，關于“按日連續處罰”，此前在重慶、深圳均有過探索和嘗試。環保部環境監察局行政執法處罰處處長姬鋼介紹，按日計罰的實施效果，重慶做過統計，重慶市在實施按日計罰前，其企業違法行為自我糾正率不到20%，實施了按日計罰后，企業自我糾正的比例逐年攀升，到目前已經達到90%左右。姬鋼說，以往環境保護守法成本高，執法成本高，違法成本低。按日計罰提高了違法成本，此外還有停產限產手段和限制人身自由等手段。
《環保法》按日計罰使“罰無上限”
【規定】排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環境保護主管部門可以實施按日連續處罰：
�。ㄒ唬┏^國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；
�。ǘ┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；
�。ㄈ┡欧欧�、法規規定禁止排放的污染物的；
�。ㄋ模┻`法傾倒危險廢物的；
�。ㄎ澹┢渌`法排放污染物行為。
【解讀】按日連續計罰打破了對環境違法行為罰款數額的限制，使“罰無上限”，對違法排污企業來說，啟動按日計罰要滿足3個條件：企業要有違法排污行為；按照水、大氣等專門環保法律的規定受到罰款處罰；環保部門責令改正而拒不改正的，可啟動按日計罰。
例如，環保部門1月1日去查違法排污企業，發現有違法排污行為，決定給予罰款處罰，出具責令改正的決定書，要求立即停止排污行為。1月1日，責令改正停止排污的決定書送達生效，從1月2日開始起算的30天之內，環保部門可以在其中任何時間前去督查，查看企業是否停止排污。假定10日到企業去督查，但看到企業還在違法排污，認定其拒不改正，這時候按日計罰開始啟動，從2日到10日的這9天里，每天罰款。這個處罰過程是可以滾動計算下去的，比如10日環保部門還可以繼續下達責令改正停止排污的決定書，如果還不停止，可以從11日再開始計算。
