日前召開的國務院常務會議提出了積極推廣PPP模式,推行環境污染第三方治理,推動政府向社會購買環境監測服務,排污權、收費權、購買服務協議質(抵)押貸款等4項政策,在業界引起一片叫好聲。這些政策都是業界呼吁多年的內容,如今能在如此高的級別上被明確推動,肯定對行業未來發展有幫助。
最近政策層對于PPP可謂信號明確、行動迅速。在基礎設施領域向社會資本打開大門,是否意味著更多的市場機會?政企合作模式并非新鮮事物,此前在污水處理、垃圾處理等城市環境基礎設施領域已經應用多年,有很多成績,也有很多問題。現在在中央和地方的推動下,PPP模式將向更廣、更深層次以及新領域擴展,方向是積極的,但如果一些根本性的問題不解決,恐怕會有風險和隱患。
企業參與政企合作項目最關心的是地方政府還款、付費有保障。現在還沒有給力的約束機制。特別是本屆政府任期簽的項目往往是下一屆任期開始付款,合同的持續性有沒有保障?對拖延付款或是不付款有沒有約束機制?這些問題是企業最擔心的。雖然財政部的相關文件提出地方政府要有中長期財政規劃與項目周期相匹配,但能否執行,企業也說了不算。可能談的時候說的很好,但后來可能不受控制。
陜西珂沅環保提醒環保行業的從業者朋友們,眼下躍躍欲試的地方政府在實踐PPP時,千萬不要趕時髦,倉促上馬。在很多領域,需要專業的第三方介入,有經驗的咨詢公司介入會在前期提供很大幫助。
中水回用工程鼓風機房間 MBR工藝與傳統工藝對比圖 運行中的中水回用工程 MBR膜組件剖面圖
同時,在“誰污染誰付費(負責)”的新理念下,引入工業治理市場化新模式,有效提升治污水平和監管效率。如今,這一呼吁得到了政策層的肯定回應。推動ppp模式為污水處理行業帶來哪些機遇?
我們認為第三方治理說了很多年,但要使市場真正釋放出來,還是要看環境監管,特別是新修訂的《環保法》是否執行到位。如果真的到位,那么交給專業公司治污是很自然的選擇。因為污水處理等領域的治污水平越高、綜合成本越低。如果沒有嚴格的環境監管外在壓力逼迫企業內生需求,這個市場還是隱形的。
最后還有一個最最重要棘手的問題,那就是生產企業怕給了錢沒效果,污水處理及各類治理企業怕干了活拿不到錢,為打消雙方疑慮,陜西珂沅環保相關專家建議在銀行設立特別賬戶,簽訂合同約定付款期限和方式后,生產企業付款至第三方,銀行凍結,等確實提供了約定的服務,再打款。
KY-MBR一體化膜生物反應器中水回用工程照片 KY-MBR一體化膜生物反應器中水回用工程照片
珂沅環保KY-MBR系列一體化膜生物反應器 出水水質好,優于中水水質標準。適合用于1-500m3/d中小型規模的污廢水處理和回用。
陜西珂沅環保工程有限公司技術部整理供稿
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