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李經理
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西安高新區錦業路錦業時代A3-307室9月12日上午，國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》十條措施，并明確力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，實現全國空氣質量明顯改善。
《大氣污染防治行動計劃》被認為是迄今為止中國為防治空氣污染制定的最嚴厲、最具綜合性的計劃，也被業內稱為大氣“國十條”。
這項由環境保護部牽頭、國家發改委、財政部、工信部、住建部等多部委共同編制完成的行動計劃，對2013年至2017年的PM2.5治理、淘汰落后產能和煤炭消費比重給出具體量化目標。
9月12日上午人民網迅速推出評論說，黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。新一屆政府成立伊始，就將其作為改善民生的重要著力點，作為生態文明建設的具體行動，作為統籌穩增長、調結構、促改革，打造中國經濟升級版的重要抓手，作出全面部署。“國十條”在深入研究、反復論證的基礎上發布實施，體現了中央科學嚴謹、實事求是，對人民群眾高度負責的態度和堅持以人為本、著力改善環境、保障公眾健康權益的堅定決心。
9月12日新華網也對“國十條”的出臺進行了報道。文章認為，我國大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染任務重、難度大，必須付出長期艱苦的努力；必須堅持防治大氣污染人人有責，在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則；必須堅持在保護中發展、在發展中保護，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。
9月12日的人民網股票頻道提到，多家券商認為，大氣污染防治是重大民生問題，“國十條”的出臺，不僅是我國經濟轉型和產業升級的重要抓手，還將有效提升環保板塊配置價值，由此帶來的投資機會不可忽視。華泰證券則認為，國家大氣治理行動已經遠超出環保行業范疇，而將成為推動經濟升級，特別是推動多個重工業產業在內的工業轉型的重要舉措。
本周，圍繞“國十條”即將出臺，各大媒體紛紛約請專家就新政所涉行業可能產生的變化進行解讀。
中國證券網預計“國十條”公布之后，未來各年度治理進度會逐步明確。由于污染源總量基本固定，“國十條”帶來的大氣污染治理總需求已經較為明確，預計中央政府會繼續與各地政府和央企簽訂新的減排目標責任書，明確2014~2017年間的大氣污染治理任務。
中國新聞周刊稱PM2.5防控是今后五年環保工作的重中之重，并透露隨著大氣“國十條”的出臺，預計未來5年將投資17000億元用于改善當前大氣污染狀況。資金將主要投向空氣污染嚴重和PM2.5水平高的地區。
行動計劃將全國分為重點區域和非重點區域，并對京津冀、長三角和珠三角等地區設定了不同的PM2.5控制目標。其中，京津冀地區目標最嚴，要求到2017年PM2.5濃度下降25%。
中國新聞周刊進一步分析認為，根據大氣防治“十二五”規劃，到2015年，細顆粒物年均濃度下降5%，京津冀、長三角、珠三角區域將細顆粒物納入考核指標，細顆粒物年均濃度下降6%。而在行動計劃中，該項指標被大幅度提高。
中國環境科學院副院長柴發合稱，與大氣防治“十二五”規劃不同的是，行動計劃對目前大氣污染形勢的判斷要嚴峻得多。同時，前者注重的是針對空氣污染要做什么，而后者更注重治理大氣污染要做到什么。
產業結構調整被視為治理大氣污染的治本之策。“國十條”特別針對鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體的淘汰產量目標。行動計劃將加快淘汰落后產能，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業有可能提前一年完成“十二五”淘汰任務。
行動計劃對大氣污染的重要污染因素煤炭也提出了總量控制：計劃到2017年，煤炭占一次能源的消費比重降為65%，取而代之以清潔能源。
環境保護部環境規劃院總工程師王金南接受中國新聞周刊采訪時說，未來，污染物總量控制、環境質量管理和達標管理等手段將結合運用，以達到改善環境的目的。
中國人民大學環境政策研究所所長宋國君則認為更為嚴格的環保政策或將成為撬動鋼鐵行業化解產能過剩、淘汰落后產能并促進產業升級的利器，苛刻的環保政策落到實處，將造就健康的優勝劣汰法則。
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