我國污染源排放標準有《污水綜合排放標準》(1996)和《城市污水處理廠排放標準》(2002),實行分級分類管理。但是排放標準與《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(2002)并未實現(xiàn)對接。特別是對于氣候變化與強人類活動影響下的缺水地區(qū),水環(huán)境容量十分有限,導致即使所有污染源都實現(xiàn)達標排放,依然不能滿足水域環(huán)境質(zhì)量的要求。
污水排放標準是環(huán)境執(zhí)法的基石。我國污水排放標準不能跟上經(jīng)濟社會發(fā)展需要。上世紀70年代初,我們學習借鑒國外,包括北美、歐洲、日本等國的排放標準。但我們要看到,在北美和歐洲,100公里的河道可能只有3~5家工廠,每個工廠按照排放標準排放,河流水環(huán)境容量是夠的。但我國長三角、環(huán)渤海、珠三角這些地方,100公里河道就有1000多個工廠,如果按照同樣的排放標準排放,就會大大超過水環(huán)境容量,從而帶來嚴重的水環(huán)境問題。
要適時修訂國家標準。《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)已施行10多年,隨著時間的推移、科技的進步以及公眾對環(huán)境質(zhì)量要求的提高,這一標準已不適應當前水環(huán)境管理的需要。比如太湖流域出臺了《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》,北京市出臺了《水污染排放標準》、《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準》,排放標準比國家標準更加嚴格。地方標準的出臺,為國家制定更嚴格的水環(huán)境排放標準提供了范例。
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