7月31日國務院總理李克強主持召開國務院會議,明確要求“政府可通過委托、承包、采購等方式購買公共服務”。
陜西珂沅環保認為,政府采購公共服務有三個戰略意義:
第一,它是拉動經濟、調整產業結構的一個重要措施。通過政府采購,將至少拉動十萬億的市場投資,極大地促進了現代服務業的發展,推動產業發展從第二產業向第三產業轉型。
第二,政府采購公共服務起到了精簡機構,加快政府職能轉變的作用,把市場能干的事情還給市場。厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。社會可以做好的,就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。
第三,政府采購公共服務,為產業提供了廣闊的發展空間。對社會力量和企業而言,公共服務領域市場準入的開放,對促進公平競爭,提升投資效率,激發市場主體活力更加有益。以環境產業為例,隨著政府向市場采購內容的變化,產業經歷了4次核心轉型階段:以設備制造業為核心、以工程建設業為核心、以投資運營為核心以及現階段以綜合環境服務業為核心。
但是,目前我國環境服務業發展相對滯后,采購服務仍只占行業的百分之二三十,主要集中在污水處理和垃圾焚燒領域,而地下水治理、土壤修復、河道修復、生態修復等諸多領域都沒有對市場完全開放。政府采購環境服務勢必拓寬環境產業涵蓋面、促進環境產業向更高層次發展。環境服務業是環保產業升級與轉型的根本體現,初步預計,服務業空間應能達到10億元上下。
與教育、醫療、國防等其他公共服務領域相比,以市政公共服務為首的環境服務是此次會議的最大受惠者。會議確定了重點任務包括:市政地下管網建設和改造、完善城鎮供水設施、加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設、提升城市綠地蓄洪排澇等,對這些領域都是重大利好。
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