以流域為治理單元,取消行業差異并提高排污標準,逐步倒逼污染行業轉型升級
因為不同行業的排放標準并存,導致在區域管理中,難以有效約束排污總量,從而導致雖然所有排污單位都達標,但水體質量與地表水功能區劃的要求仍然相距甚遠。
對此,珂沅環保認為,要真正讓受到污染的水體水質好轉,必須改變過去的環保觀念,科學實施積極的環保措施,從環境需求出發制定相應的排污標準。具體來說,就是要以流域為治理單元,通過取消行業差異并提高排污標準,進一步實現排放限值與水質目標相銜接,并逐步倒逼污染行業轉型升級。
首先,在一些經濟發達但環境容量小的地區,轉變水污染治理總體思路,要從最初基于技術的治理轉變為基于環境質量標準的治理,盡快將水污染物排放標準和水環境質量標準接軌。針對一些污染嚴重的水體,可出臺單獨的污染物排放標準。
比如,山東省開始探索加嚴排污標準,取消行業標準不一帶來的排污“特權”,對所有排污企業一視同仁。在所有流域,山東的造紙企業外排污水均要執行COD60毫克/升、氨氮6毫克/升的標準。這一限值標準,是當前國家《制漿造紙工業水污染物排放標準》對同類企業、同類污染物規定限值的40%和60%。
其次,在現有排污水平下,逐步從嚴實施更接近環境需求的排污標準,并采取分步分階段的方式實施,逐步淘汰不適應先進生產力和時代發展要求的落后生產方式。比如,山東就采取了用8年時間、分4個階段逐步加嚴標準的方式,給了排污企業充分的準備和適應時間。再有,就是需要更加重視排污的感官指標。山東省平原縣環保局副局長張朝清表示,企業在保證排往村落周邊水體內的污水達標的同時,還應加大對污水色度、氣味的處理,科研部門也應加大對污水脫色、去味等核心技術的研發,降低企業治理成本。
最后,要借鑒國外先進經驗,完善環保法律體系。馬中表示,美國靠清潔水法保證其國民所擁有的水資源在物理、化學、生物性質上不退化,而天然水平是其保護目標:即國土面積上每一片水域都要實現可漁可泳。清潔水法是要保證沒有臟東西進到水里去,而不是把天然水變臟后再處理污水。
針對城鎮污水排放,珂沅環保認為,城鎮污水排放標準也要進一步加嚴,特別是一些經濟較發達、環境改善需求較高的地區,水污染物排放標準要和水環境質量標準逐步接軌。作為對污水處理廠加嚴標準投入的補償,地方政府可出臺扶持政策或配套建設管網,讓處理后達標的水實現循環再利用,并讓這部分收益歸污水處理廠所有。