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李經理
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(一)單獨設立水環(huán)境污染罪 水是生命之源。當今世界絕大部分國家和地區(qū)淡水供給不足，我國也不例外。就在淡水資源如此緊張的情況下，世界及我國的水源污染卻日益嚴重，水污染引發(fā)的事故也是頻頻發(fā)生。水污染已經對人們的社會經濟生活和人體健康造成了嚴重的危害，目前我國刑法卻沒有獨立的水環(huán)境污染罪，不能很好地保護我國的水環(huán)境資源。建議把水環(huán)境污染罪獨立出來，更好地利用刑法的嚴厲來加強對水環(huán)境的保護，完善刑法對水環(huán)境的保護體系。 (二)增加危險犯的規(guī)定 水污染犯罪中的危險犯是指行為人實施了水環(huán)境污染或破壞行為，對生態(tài)環(huán)境、他人健康或財產足以造成威脅或危害的犯罪。危險犯的立法例可見于世界各國的刑事立法。如上文所述日本、原聯(lián)邦德國都有環(huán)境危險犯的規(guī)定。水污染犯罪危害結果巨大，同時，我國目前的環(huán)境狀況和西方國家上世紀五六十年代的情形相類似，問題異常嚴峻，有必要在環(huán)境犯罪中設立危險犯。2011年實施的《刑法修正案(八)》將重大環(huán)境污染事故罪變更為污染環(huán)境罪，由雙重結果犯改為單一結果犯，降低了入罪門檻，但沒有改變本罪的結果犯屬性。我們不妨借鑒西方國家的做法，在水污染犯罪中設立危險犯。當某一犯罪的客觀危害行為所造成的危害結果呈現(xiàn)一定的特點時，利用刑法手段遏制危害結果的發(fā)生，即只要致使水環(huán)境處于某種危險狀態(tài)時，就可以認定為符合犯罪構成條件。這樣，不以危害結果作為犯罪既遂的立法，可以有效控制危害結果的發(fā)生，有利于保護水資源。另一方面，一旦危害結果出現(xiàn)，對行為人按結果加重犯處罰，這樣會加重其刑罰，從而更有利于環(huán)境保護。 (三)有條件地實行嚴格責任 刑法上的嚴格責任，是指行為人只要實施了法律所禁止的某種行為，或造成了法律所禁止的某種結果，即使主觀上沒有故意或過失，也應對此承擔刑事責任。正式創(chuàng)立嚴格責任的立法是德國1884年的《工傷事故保險法》�；谖覈�水污染在內的環(huán)境問題的嚴峻現(xiàn)實，我們主張突破刑法理論關于犯罪主觀罪過的構成要件，適用嚴格責任，在犯罪構成的主觀方面不要求有犯罪的故意或者過失。這方面我們可以借鑒美國的做法，明確嚴格責任的適用條件。我們認為，對那些嚴重污染或破壞水環(huán)境，給公私財產造成重大損失，或造成人員重大傷亡的行為，可以適用嚴格責任。由于水體的環(huán)境容量和自凈能力都是有限的，一旦遭到重大污染，很難凈化和處理，將會給人類生活造成重大影響。對于包括水污染在內的環(huán)境犯罪適用嚴格責任，可以促使相關企業(yè)在從事生產時，用高度的責任心和嚴格的安全措施對待環(huán)境問題。當然，由于嚴格責任有悖于我國犯罪構成理論中主客觀相結合的歸罪原則，在實踐中必須嚴格限定適用范圍。
