城鄉垃圾處理設施建設面廣量大,必須采取“政府為主、多元投入”的方式加以解決。海安縣在多年的實踐中,探索出一套有效的辦法。垃圾焚燒場的建設,采取BO T的方式,由江蘇天楹環保能源有限公司投資3個億,由政府支付垃圾焚燒費用,公司5-6年收回成本,實現了政府和企業、環境和效益的雙贏和共贏;垃圾中轉站(壓縮站)的建設,由縣財政解決,全縣建立了16個垃圾中轉站(壓縮站),實現了每6萬人配備一個垃圾中轉站(壓縮站);垃圾中轉房的建設,由鎮財政解決,全縣共建設垃圾中轉房850個;農村垃圾池(房、桶、箱)、手推車的建設及購置,采取“村里拿一點、企業捐一點、部門幫一點、向上爭一點、農戶收一點”的方式加以解決,全縣共建立3萬多個垃圾池(房、桶、箱),購置了1200余輛清運車,410余條保潔船;垃圾運輸費用,由企業投資,配置12輛清運車,縣財政向其購買服務;全縣1500多名保潔人員的報酬由縣、鎮、村共同負擔。
海安縣探索建立的區域城鄉生活垃圾循環利用處理模式,有效提高了垃圾收集過程中的分類程度,解決了垃圾處置過程的二次污染,破解了制約城鄉環境綜合整治的經費瓶頸,實現了垃圾的資源化利用,在城鄉垃圾循環利用上具有積極的示范意義。
具體表現在四個方面:一是環境效益明顯。該體系完全建成后,年處理生活垃圾35萬噸,減量率達到95%以上,節約了大量的土地資源。根據江蘇天楹環保能源有限公司海安垃圾焚燒發電廠的測算,其發電量相當于每年節省標準煤2.8萬噸,減排7萬噸二氧化碳。二是經濟效益明顯。海安縣通過有效分類垃圾,相對于不分類可以提高垃圾價值30%。培育了一批循環經濟龍頭企業,拉長了環保經濟的產業鏈。三是社會效益明顯。四是政治效益明顯。
海安的實踐證明,在推進城鄉生活垃圾循環利用的過程中,提高了公眾的環保意識,形成了良好的生活習慣,城鄉面貌煥然一新,有效改善了人居環境,推動了精神文明和社會建設,全縣呈現了“民富、村美、風氣好”的良好局面,極大地提升了海安的美譽度和軟實力。