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　　國土空間的開發利用，一方面支撐國民經濟快速發展和社會進步，另一方面也引發了一些突出問題。

　　——耕地減少過多過快，保障糧食安全壓力大。全國耕地面積從1996年的19.51億畝減少到2008年的18.26億畝，人均耕地由1.59畝減少到1.37畝，逼近保障我國農產品供給安全的“紅線”。

　　——生態損害嚴重，生態系統功能退化。部分地區森林破壞，濕地萎縮，河湖干涸，水土流失，沙漠化、石漠化和草原退化，近岸海域生態系統惡化，氣象災害、地質災害和海洋災害頻發。

　　——資源開發強度大，環境問題凸顯。一些地區粗放式、無節制的過度開發，導致水資源短缺、能源不足等問題越來越突出。環境污染嚴重，大氣與地表水環境質量總體狀況較差，許多地區主要污染物排放量超過環境容量。

　　——空間結構不合理，空間利用效率低。綠色生態空間減少過多，工礦建設占用空間偏多，開發區占地面積較多且過于分散。城市建設空間和工礦建設空間單位面積的產出較低，城市和建制鎮建成區空間利用效率不高。

　　——城鄉和區域發展不協調，公共服務和生活條件差距大。人口分布與經濟布局失衡，勞動人口與贍養人口異地居住，城鄉之間和不同區域之間的公共服務及人民生活水平的差距過大。