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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室上海地處長江和黃浦江下游入海口，易受臺風、暴雨等自然災害襲擊，一方面符合自來水取水標準的原水資源稀缺，另一方面每天產(chǎn)生大量污水、須經(jīng)過處理達標排放才能防止對水環(huán)境的污染，屬于典型的水質型缺水城市。為保障安全供水、提高水質、加強污水處理，“十一五”以來，上海持續(xù)加大投入，已基本形成長江、黃浦江并舉的水源地格局，供水水質全面達到國家新標準，污水收集處理能力也顯著提升。隨著投入的增加以及動力、原材料等成本的上升，市屬供排水企業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)虧損。“十二五”期間，為改善水質、保護水環(huán)境，上海將陸續(xù)建成投運一批重要項目，相關成本費用將繼續(xù)上升，價格與成本之間的缺口將進一步擴大。
根據(jù)國家和上海有關規(guī)定，上海市屬供排水服務區(qū)域的水價由市級政府制定，包括供水和排水兩部分，合稱綜合水價。目前，市屬供排水服務區(qū)域的居民綜合水價為每立方米2.8元，其中，供水價格為每立方米1.63元，排水價格為每立方米1.3元（按用水量的90%計算，實際排水價格1.17元）。
根據(jù)上海上會會計師事務所有限公司、上海上審會計師事務所有限公司對市屬供排水企業(yè)財務狀況的審計報告顯示，截至2012年末，市屬供水企業(yè)的資產(chǎn)總額為183.62億元，凈資產(chǎn)為64.56億元。2012年度市屬供水企業(yè)主營業(yè)務收入42.52億元，主營業(yè)務成本37.28億元，主營業(yè)務稅金及附加0.60億元，期間費用9.60億元，加減投資收益、營業(yè)外收支和所得稅等后，凈虧損2.73億元。截至2012年末，市排水公司的資產(chǎn)總額為234.1億元，凈資產(chǎn)為118.9億元。2012年度市排水公司主營業(yè)務收入19.97億元，主營業(yè)務成本23.79億元，期間費用1.71億元，加減投資收益、營業(yè)外收支和所得稅等后，凈虧損5.05億元（其中，雨水防汛業(yè)務持續(xù)虧損0.78億元，污水處理輸送處理業(yè)務持續(xù)虧損4.28億元）。
根據(jù)市發(fā)改委公布的《關于上海市市屬供水企業(yè)成本的監(jiān)審報告》，2012年度市屬供水企業(yè)的制水成本2012年度相比2010年度增長18.48%，主要是固定資產(chǎn)折舊、職工薪酬和修理費等增加所致。其中折舊增加16305萬元，職工薪酬增加2618萬元，修理費增加1084萬元。其中，2012年度市屬供水企業(yè)工資總額為46337萬元，職工人數(shù)5221人，人均稅前工資8.875萬元（含個人應繳納的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金和所得稅等）。而根據(jù)《上海統(tǒng)計年鑒》顯示，2011年度上海國有在崗職工平均工資為8.73萬元。結合2012年度增幅因素，市屬供水企業(yè)職工平均工資將低于2012年度國有在崗職工平均工資水平，據(jù)實計入定價成本。此外，2012年度市屬供水企業(yè)的職工福利費未超過“最高不得超過核定工資總額14%”的比例。
在報告中指出，在增加政府投入、企業(yè)降本增效的基礎上，適當調整水價，有利于發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用；有利于進一步提高居民飲用水水質、控制污水和污泥排放，切實改善城市水環(huán)境；有利于緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，促進供排水行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全市提供更好的供排水服務。