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陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作綜述
文章來源:陜西珂沅環(huán)保工程有限公司   更新時(shí)間:2016-12-05   閱讀:1001
        來源:陜西日?qǐng)?bào)         本報(bào)記者 康傳義 通訊員 馮永強(qiáng) 肖穎
      “有條件要治,沒有條件創(chuàng)造條件也要治。”面對(duì)西安西郊熱電廠的嚴(yán)重污染,省委書記婁勤儉在任省長時(shí)這樣要求。這是一個(gè)承擔(dān)著1020萬平方米的采暖供熱任務(wù)且事關(guān)民生的企業(yè),建設(shè)較早,設(shè)施陳舊,二氧化硫和氮氧化物排放一度占到全市總量的25%,既是全國省會(huì)城市唯一沒有進(jìn)行脫硫脫硝改造的熱電企業(yè),又是列入國家減排必須限期整改的重點(diǎn)對(duì)象。為治理這一頑疾,婁勤儉多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并主持研究解決方案,最終促使企業(yè)連續(xù)完成3臺(tái)電站鍋爐脫硫脫硝除塵改造和4臺(tái)燃?xì)夤徨仩t建設(shè),從根本上甩掉污染企業(yè)帽子,而且達(dá)到排放限值的標(biāo)準(zhǔn)。
       窺一斑而見全貌。西郊熱電廠的治污過程,彰顯的是省委、省政府對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)的堅(jiān)定決心、認(rèn)真態(tài)度和務(wù)實(shí)作風(fēng)。
       頂層設(shè)計(jì):環(huán)保“緊箍咒”越念越緊
       2015年2月,習(xí)近平總書記在陜西視察時(shí)指出,陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù),不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展,而且關(guān)系全國生態(tài)環(huán)境大格局。陜西一定要切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。
       牢記總書記的殷殷囑托,省委、省政府始終把環(huán)境污染治理作為當(dāng)務(wù)之急,把實(shí)現(xiàn)青山綠水作為基本追求,把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為重要責(zé)任,全省上下不斷落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)突破提升。到2020年,力求補(bǔ)齊環(huán)境短板,實(shí)現(xiàn)全面夠格進(jìn)入小康社會(huì)和“美麗陜西”建設(shè)目標(biāo)。
       宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要強(qiáng)有力的制度保障。為此,省委、省政府相繼推出一系列戰(zhàn)略決策、行動(dòng)方案和制度設(shè)計(jì),環(huán)境保護(hù)的“緊箍咒”越念越緊。
       2014年,被稱為陜西官場(chǎng)“大考”的年度目標(biāo)責(zé)任考核制度做了重要調(diào)整,大幅增加生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重,不斷創(chuàng)新督查考核和評(píng)價(jià)辦法。其中,美麗陜西中的生態(tài)環(huán)保指標(biāo),分值由原來的12分增加到25分,霧霾治理指標(biāo)由原來的3分調(diào)整為8分。考核由年終一次進(jìn)行改為平時(shí)經(jīng)常督查、半年評(píng)估研判、年終綜合評(píng)價(jià)。
       省委、省政府出臺(tái)《陜西省各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》,明確提出,環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,環(huán)保監(jiān)管由督企向督政督企并重轉(zhuǎn)變。
      《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定,各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任,其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。明確指出不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)格追究責(zé)任,并把生態(tài)環(huán)保的履職盡責(zé)情況與班子考核、干部任用和目標(biāo)考核密切掛鉤。
       省委書記婁勤儉經(jīng)常強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決不要污染的GDP,省長胡和平明確要求建立健全生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)力實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核、環(huán)保督察巡查等制度,切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,形成生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)齊抓共管的格局。
       系統(tǒng)治理:綠水青山成致富“金名片”
       向污水宣戰(zhàn),渭河變清漸成現(xiàn)實(shí)。在渭河污染的治理上,省委、省政府審時(shí)度勢(shì),一次次做出科學(xué)的決策和周密的部署,擂響了治渭工作的戰(zhàn)鼓,成為治理渭河、深化清潔的關(guān)鍵起點(diǎn)。
       前不久,省委常委會(huì)聽取全省環(huán)保工作匯報(bào)并研究當(dāng)前重點(diǎn)工作,省委書記婁勤儉指出:渭河治理要按照山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念,在不斷加大污染防治力度的同時(shí),進(jìn)一步采取恢復(fù)濕地、恢復(fù)地下水等自然的方式推動(dòng)水質(zhì)改善。有條件的地方,應(yīng)把污水處理廠和濕地建設(shè)結(jié)合起來,將污水處理廠與中水利用、濕地公園統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),只有這樣系統(tǒng)施策、統(tǒng)籌治理,才能真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
       對(duì)此,全省把渭河治理與城市水系建設(shè)相結(jié)合,把水資源利用能力與治污設(shè)施建設(shè)、生態(tài)濕地建設(shè)、截污管網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合,使渭河干流和重點(diǎn)支流水質(zhì)改善明顯。目前從寶雞到渭南,建起一批依托渭河濕地公園、河濱公園、渭河河畔,這些濕地不僅恢復(fù)了渭河的生態(tài)系統(tǒng),而且成為沿岸市民休閑娛樂的最佳選擇。
       隨著各項(xiàng)環(huán)保措施的強(qiáng)力推進(jìn),我省主要污染物減排目標(biāo)連年超額完成,其中二氧化硫、化學(xué)需氧量提前2年以上完成國家目標(biāo);渭河消滅黑臭,并提前一年提高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成國家考核任務(wù);漢丹江水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良,確保“一泓清水永續(xù)北上”;陜北在保障國家能源開發(fā)建設(shè)的前提下,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,綠色版圖向北推進(jìn)了400公里;農(nóng)村環(huán)境連片整治扎實(shí)推進(jìn),整治村莊環(huán)境面貌明顯改善,約560萬人受益。
       如今,綠水青山,正在成為越來越多三秦百姓致富的“金名片”。“現(xiàn)在政府建起了污水凈化、垃圾填埋場(chǎng)和收集站,環(huán)境好多了。環(huán)境一好,來游玩的人也多了,腰包也鼓了。”大荔縣朝邑鎮(zhèn)紫陽村村民段振華感慨地說。
       綠色發(fā)展:“騰籠換鳥”結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化
       科學(xué)、生態(tài)、綠色的發(fā)展,具體路徑就是推進(jìn)系統(tǒng)集約發(fā)展,也就是循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)水平的更快提升,真正形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
       轉(zhuǎn)型發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要壯士斷腕的決心。為此,全省各地按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的思路,以“三去一降一補(bǔ)”為契機(jī),加快了“僵尸企業(yè)”的淘汰和落后、過剩產(chǎn)能的淘汰步伐。從2014年起在關(guān)中地區(qū)下功夫推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造,使火電企業(yè)生產(chǎn)水平從根本上得到提升。不少地方還關(guān)閉了一批“十五小”污染企業(yè)。同時(shí)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年列入超低排放改造計(jì)劃的20臺(tái)942萬千瓦火電機(jī)組,已完成11臺(tái)504萬千瓦。合計(jì)拆除燃煤鍋爐733臺(tái),1477蒸噸,關(guān)中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤消費(fèi)量削減193萬噸。
       在深入推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化的同時(shí),陜西通過“騰籠換鳥”,大力發(fā)展綠色循環(huán)載能工業(yè),加快培育電子信息、新能源汽車、航空航天、新材料等新支柱產(chǎn)業(yè),一批具有引領(lǐng)作用的項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。
       省委書記婁勤儉、省長胡和平在各地檢查工作和調(diào)研時(shí)經(jīng)常強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境是最大優(yōu)勢(shì)之一和核心競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)和發(fā)展必須生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先,積極推動(dòng)山水林田湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)污染治理,早日實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“讓三秦大地山更綠,水更清,天更藍(lán)”的美好目標(biāo)。

責(zé)任編輯:王哲

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