2012年3月,新余市政府與永清環保股份有限公司簽訂了《合同環境服務框架協議》,這是全國第一個地級市和環保企業實行“政企合作”的大型綜合環境服務項目。項目中包括環境保護治理專項規劃制訂,環境顧問咨詢,水、氣、固體、噪聲污染綜合治理、生態修復、環境服務產業平臺等全方面服務。一年多來,永清環保公司對新余環境問題全面“問診把脈”,編制了《新余環境保護與污染治理專項規劃(2012-2020年)》。
新余于今年2月出臺了《關于推進合同環境服務工作的意見》,委托永清環保公司,實施新余市生活垃圾回收清運及發電、袁河工業平臺與仙女湖共建污水處理廠、新鋼公司燒結脫硫、重金屬治理及生態修復、農村環境連片整治、仙女湖湖泊生態環境保護治理、空氣質量自動監測系統等7個試點項目。
政府花錢購買環境服務
為積極推進合同環境服務工作,新余制定了三大目標:環境質量全面改善、環境綜合管理能力顯著提升、環境服務產業快速發展。其中不乏高標準的具體指標,比如仙女湖、孔目江兩個主要飲用水源地水質達標率100%,袁河新余段水質達標率100%,重點企業在線監測覆蓋率達到100%,新建城鎮化污水、垃圾等城市環境基礎設施社會化運營比例達到100%。
對于這種合同環境服務“政企合作”模式的優勢,市環保局有關負責人表示,一方面,政府從“包攬”環境治理到購買環境服務,將污染治理工作交由專業的環境服務商辦理,不僅能大大提高環境治理的效率,還將為環境服務業帶來大量的市場需求。另一方面,在合同環境服務的模式下,環保企業必須先治理修復,在取得環境效果后才能獲得經濟回報。因此,環境服務商將會提供最優的服務方式和最好的服務效果,這也有助于提高投資決策的科學性和資金的使用效率。該負責人還表示,新余會出臺相關政策激勵高污染企業參與到“合同環境服務”中來。